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广东“新城热”须防“空城”“鬼城”
2014-04-26 全球品牌网  彭澎

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      随着“扩容提质”的推进,广东粤东西北地级市纷纷以建设新区、新城来扩大城市规模,同时推进工业化进程。这对国家的新型城镇化战略是否具有示范作用,还需要看城镇化与工业化的融合水平,或产城联动、或产城融合,切忌“空城”“鬼城”的产生,尤其是要防止浪费土地、扩大污染重复建设等弊端。

  从已经出台的规划来看,当前获批的广东数十个新城区规模都比较大,虽然不排除有地方政府提前圈地的因素存在,但其中大部分都是由于规划期比较长,远期规划基本都到2030年,当中也与产业、功能定位有关。比如茂名滨海新区,在其发展定位中有发展海水养殖、滨海旅游等产业,需要较长的海岸线支撑,因此,其总体规模不能与内陆地区的新城区简单的比较。

  以前广东新区开发的“1.0版本”,基本是以产业园区为主,很少居住配套,只有工厂厂房,晚上都是漆黑一片,后来进化的园区2.0版本,把开发区转化为新区,产业方面的配套放在一起考虑了,但整体规模有限,因此“鬼城”“空城”的问题出现的并不多,现在获批的这批新区就可能存在这方面的风险:很大部分新区的产业体系并没有建立起来,但房地产项目已经先期启动,配套了大量的住宅和商业项目,地方政府对此美其名曰改善投资环境,实际上却可能是开发商先炒地皮,炒热了新区的房地产市场。这可能导致的最终结果是提高了企业进入新区的门槛,最终新区只有房地产没有产业,成为无人居住的“鬼城”。

  要避免这样的问题出现,一方面需要地方政府严格新区土地的利用,对房地产建设用地和产业发展用地比例进行严格控制,尽管发展一部分房地产项目无可厚非,但一定要注意把房地产与产业的发展结合起来,实现“产城联动”;另一方面,要考虑长远,预留足够的土地用于未来新产业项目的落地,如果因为没有用地指标而耽误了新产业项目的落地,最终新区也将很难获得足够的人口支撑。

  在国家严控大城市规模的背景下,二三线城市显然是未来城镇化的主战场,广东此时抓住机遇对粤东西北城市进行扩容提质的整体方向是正确的,接下来只需要注意地级市政府在政策、规划的执行中不能走样,避免在新区开发中陷入“土地财政”的怪圈。

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