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房产税开征可考虑“新老划断”
2019-04-25 全球品牌网  周俊生

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  “征收房产税,无论从规范房地产市场还是规范税制,都是有必要性的,但是目前所存在的繁多税费事实上形成了阻力,特别是对于存量房来说,在购置者向政府支付了足够的金钱后,这个‘鸡蛋’已经被政府‘煮熟’,再要让它孵出‘小鸡’是不可能的了。因此,房产税的征收有必要考虑‘新老划断’。”

  最近一段时间,有关房产税扩大试点范围甚至在全国范围全面推开的声音不绝于耳。财政部长谢旭人在其新近发表的一篇文章中说:“认真总结个人住房房产税改革试点经验,研究逐步在全国推开。”这表明了明晰的政策信号。更具轰动性的是中国社科院发布的一份财政政策报告中直接提出,对城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分,无论其住房是何种产权性质,均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税。

  房产税在世界上许多国家已有先例。居民根据自己拥有的住房向政府缴纳税赋,也符合现代宪政制度下公民与政府的权利义务对等关系。在目前要求把房价压制下去的背景下,房产税的推出也被披上了一件“政治正确”的外衣。

  现在人们对房产税所寄予的期望是,利用这个税收杠杆的作用,可以把桀骜不驯的房价压下去。其实这是一个天大的误会。先期已经展开试点的重庆上海两个城市没有因此而在这方面起什么效果,这固然可以归咎于试点规模太小,但是如果这两个城市把房产税试点范围扩大,比如按社科院提出的以人均40平方米的标准来征税,那又会出现什么情景呢?政府的税收有强制性,因此当然可以对民众为此发出的“鹅叫声”听而不闻,但是这个房产税的成本必然将出现于市场交易之中,那么,无论是二手房交易还是房屋租赁市场,其价格就必然会水涨船高,从而引起房价的进一步暴涨,当然,这部分涨起来的价格是政府的收获,而市场交易双方都必须为此付出一笔新增的代价。

  房产税的开征之所以面临困难,在一些人看来,似乎是政府对市场调控的决心不够坚定,其实更重要的是在目前的高房价构成中,政府已经收获了巨大的利益,民众为购置商品房已经向政府支付了足够多的金钱,只是这部分支出没有以一个“房产税”的名目出现罢了。据12月7日的《国际金融报》报道,在我国目前的房价构成中,政府所收取的名目繁多的各项税费,占到整个房价的50%,有的甚至高达70%。据统计,目前在房地产开发与销售过程中的税费项目一共有7大类37项,其中有不少显然是政府为了增加财政收入而巧立的名目。在这种情况之下,政府再要开征房产税,显然是底气不足的。一些房产税的呼唤者以国外经验来鼓吹征收房产税的合理性,但却对国外市场上没有这么多的税费视而不见,这不是一种实事求是的态度。

  征收房产税,无论从规范房地产市场还是规范税制,都是有必要性的,但是目前所存在的繁多税费事实上形成了阻力,特别是对于存量房来说,在购置者向政府支付了足够的金钱后,这个“鸡蛋”已经被政府“煮熟”,再要让它孵出“小鸡”是不可能的了。因此,房产税的征收有必要考虑“新老划断”。首先要对目前房产地市场上的税费制度进行彻底的改革,第一步就是放弃对土地的“招拍挂”制度,商品房建设用地应无偿提供给开发商,并且对现行在房屋建设与销售过程中的税费进行简并。这样,开发商就有条件大幅度地降低房价,而这些房产的购置者不管是一套房还是二套房,都必须在未来承担向政府缴纳房产税的义务。在这同时,对已经支付了高昂税费的存量房,则由于业主已经在购房时缴纳了高昂税费,不管他们拥有多少套房,只要是其合法财产,他们缴纳房产税的义务应该豁免。

  当然,这样一来,市场上的商品房会出现两种价格,但是这种情况的出现,其实正是因为政府对房地产市场的过度攫取所造成的后果。存在于房地产市场上的过多的税费使政府收获了巨大的利益,但也造成了房价的高昂,并且对房产税的推出造成了阻力。目前,房地产市场的调控和税制的改革触及了这个问题,政府需要为过往的制度失误承担责任。

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